首胜证券贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求，十二届市委九次全会通过重磅文件

中国共产党上海市第十二届委员会第九次全体会议7月24日在世博中心举行。全会审议通过《中共上海市委关于深入贯彻习近平总书记重要讲话精神加强基础研究强化科技创新策源功能的意见》《中共上海市委关于加快建设人工智能发展和治理创新高地的意见》《中共上海市委关于全面践行人民城市理念加快推动超大城市治理现代化的意见》。

全会由市委常委会主持。

市委书记陈吉宁就三个《意见（讨论稿）》作了说明，并就贯彻全会精神和做好下半年工作作了讲话。市委副书记、市长龚正，市委副书记朱忠明出席会议。

全会认为，今年以来，习近平总书记两次莅临上海，出席加强基础研究座谈会，发出提升原始创新能力、进一步打牢科技强国建设根基的动员令；出席2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式并发表主旨讲话，就构建公正合理的全球人工智能治理体系阐明了中国主张，为更好推动人工智能向上向善指明了方向和路径；在考察黄浦区半淞园路街道市民新村居民区时，对全面践行人民城市理念再次殷殷嘱托，要求做深做细做实城市更新各项工作，加强党建引领，提高社区治理水平，不断增强居民群众的获得感、幸福感、安全感。习近平总书记的重要讲话和重要指示要求，思想深邃、内涵丰富，高瞻远瞩地擘画了上海未来发展的宏伟蓝图，深刻回答了“建设什么样的上海、怎样建设上海”这一根本性问题，饱含着对上海在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用的深切期许，为新征程上加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市提供了根本遵循和行动指南。要把贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和重要指示要求作为全市工作的鲜明主题和突出主线，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”铭刻于心、践履于行，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向砥砺前进，以孜孜以求的不懈奋斗践行习近平总书记殷殷嘱托，专心致志当好“施工队长”，不折不扣抓落实，全面系统抓落实，深化递进抓落实，务求必成抓落实，以实干作答、以实绩交卷，持之以恒推动习近平新时代中国特色社会主义思想在浦江两岸落地生根、开花结果。

全会指出，要深入贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，全面践行人民城市理念，把握超大城市特点和规律，创新治理手段、治理模式、治理理念，坚持问需于民、问计于民、问效于民，下好“绣花功夫”，提升科学化、精细化、智能化水平，构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体，努力走出中国特色超大城市治理现代化新路，为加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市、在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用提供有力保障。

全会指出，要把“四个放在”政治要求贯穿始终，树立和践行正确政绩观，增强使命意识，保持行动敏捷，守牢安全底线，加强市、区协同，抓好任务分解和组织实施，推动三个《意见》落地落实、见行见效。要勇于挑最重的担子、啃最难啃的骨头，坚定追求卓越、始终争创一流，切实增强奋发有为、担当作为的内在驱动力，确保各项工作更好落实国家战略、维护国家利益、保障国家安全。要强化起而行之、马上就办的意识，更加积极主动地识变应变求变，强化布局、政策、管理、机制等方面的敏捷行动，增强工作的预见性和针对性。要把握好发展与安全的辩证关系，强化底线思维和风险意识，提升对风险精准识别、动态监测的能力，提高应对处置效率，不断完善安全监管体系，切实防范化解各类风险，增强经济社会发展韧性。坚持以我为主，坚持自主开放，强化风险监管，牢牢掌握开放发展的战略主动。要深化拓展、完善提高市、区协同工作机制。条线部门要强化对区的赋能，强化对下服务，解决突出难题，做好政策评估和优化，打通政策落实的“最后一公里”。各区要围绕全市中心工作，发挥比较优势，深耕细分赛道，细化工作颗粒度，加强对街镇、园区的培训指导，打造更多特色亮点。

全会指出，做好下半年工作，要全力以赴巩固经济向稳向好态势，深入落实国家重大战略任务，切实加强和改善民生，精心办好各项重大活动，守牢城市安全底线，抓好树立和践行正确政绩观学习教育，真抓实干、埋头苦干，不断开创各项工作新局面。要保持战略定力，以自身努力的确定性对冲外部环境的不确定性，加倍努力完成全年目标任务。深入把握经济规律，既脚踏实地解决当下问题，提高政策措施的针对性；又抢抓事关长远的重大机遇，破解制约高质量发展的长期性、结构性问题，加快推动产业转型升级。多措并举扩大消费，保持工业发展良好势头，深化企业走出去服务，更好打开发展新天地。要一以贯之抓好“五个中心”建设，推动重点任务落地见效，以深化改革开放进一步释放高质量发展的动力活力。要着力抓好宜居安居工作，加力做好就业服务，全力优化“一老一小”服务，持续增进民生福祉。要精心办好第48届世界技能大赛和第九届进博会，放大溢出带动效应，全力促进文商旅体展深度融合。要以“时时放心不下”的责任感抓细抓实安全稳定各项工作，在气象监测预警、隐患排查整治、人员转移安置、应急抢险处置、实战指挥调度等方面进一步优化完善，体系化提高防灾减灾救灾的整体效能。安全生产和城市运行安全要常抓不懈，切实提升本质安全水平。加强矛盾纠纷源头预防和多元化解，确保社会和谐稳定。要把正确政绩观内化于心、外化于行，把学习教育成果转化为干字当头、奋力一跳的实际行动，转化为改革攻坚、创新突破的务实举措，推动上海社会主义现代化建设不断迈上新台阶。

全会审议通过《中国共产党上海市第十二届委员会第九次全体会议决议》。

市委常委迟耀云、赵嘉鸣、陈通、张为、陈金山、李政、华源、陈杰出席会议。

中国共产党上海市第十二届委员会第九次全体会议决议

（2026年7月24日中国共产党上海市第十二届委员会第九次全体会议通过）

中国共产党上海市第十二届委员会于2026年7月24日召开第九次全体会议。

出席这次全会的有市委委员74人，市委候补委员1人。市纪委委员、有关方面负责同志和部分党的二十大上海代表、市第十二次党代表大会代表列席了全会。

全会由市委常委会主持。全会审议通过了《中共上海市委关于深入贯彻习近平总书记重要讲话精神加强基础研究强化科技创新策源功能的意见》《中共上海市委关于加快建设人工智能发展和治理创新高地的意见》《中共上海市委关于全面践行人民城市理念加快推动超大城市治理现代化的意见》。陈吉宁同志就《意见（讨论稿）》作了说明并讲话。

全会认为，今年以来，习近平总书记两次莅临上海，出席加强基础研究座谈会，发出提升原始创新能力、进一步打牢科技强国建设根基的动员令；出席2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式并发表主旨讲话，就构建公正合理的全球人工智能治理体系阐明了中国主张，为更好推动人工智能向上向善指明了方向和路径；在考察黄浦区半淞园路街道市民新村居民区时，对全面践行人民城市理念再次殷殷嘱托，要求做深做细做实城市更新各项工作，加强党建引领，提高社区治理水平，不断增强居民群众的获得感、幸福感、安全感。习近平总书记的重要讲话和重要指示要求，思想深邃、内涵丰富，高瞻远瞩地擘画了上海未来发展的宏伟蓝图，深刻回答了“建设什么样的上海、怎样建设上海”这一根本性问题，饱含着对上海在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用的深切期许，为新征程上加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市提供了根本遵循和行动指南。全市上下要坚定不移沿着习近平总书记指引的方向砥砺前进，以孜孜以求的不懈奋斗践行习近平总书记殷殷嘱托，在深刻领会、对标对表中形成科学严谨的“施工图”，不折不扣抓落实，全面系统抓落实，深化递进抓落实，务求必成抓落实，以实干作答、以实绩交卷，持之以恒推动习近平新时代中国特色社会主义思想在浦江两岸落地生根、开花结果。

全会指出，要全面落实习近平总书记关于基础研究的重要论述，为国担当、勇为尖兵，以服务国家重大战略和引领高质量发展为主线，以重大原始创新和关键核心技术突破为聚焦，以体制机制改革和科研范式变革为动力，统筹推进基础研究战略布局、力量建设、人才引育、资源保障和生态优化，强化科技创新策源功能和高端产业引领功能，打牢上海（长三角）国际科技创新中心建设根基，更好服务科技强国建设和高水平科技自立自强。要加强基础研究战略布局，强化使命导向的基础研究，深化重点领域前瞻布局，加强学科体系建设。要加强基础研究力量和人才队伍建设，强化战略科技力量协同，支持企业参与基础研究项目规划布局、加大基础研究投入，一体推进教育科技人才发展。要加强基础研究体制机制改革，完善基础研究经费投入机制，加强基础研究项目管理改革，建立基础研究与成果转化互促机制。要加强基础研究支持保障，建设基础研究智能平台，加强科技基础设施建设，优化科技基础条件。要加强基础研究发展环境建设，加强长三角基础研究协同联动，深化基础研究开放合作，大力弘扬科学家精神。要加强党对基础研究工作的领导，抓好基础研究战略谋划、整体推进和督促落实，加强基础研究法治供给，强化对科技工作者的思想政治引领。

全会指出，要全面落实习近平总书记关于人工智能的重要论述，按照国家统一部署，秉持以人为本、向上向善的理念，坚持创新驱动，突出市场导向，强化政策支持，完善治理机制，深化普惠共享，保持战略定力和行动敏捷，坚定不移走好自主创新、应用牵引、生态协同、开放共赢、安全可控的人工智能发展之路，加快建设具有全球影响力的人工智能创新高地，助力构建公正合理的全球人工智能治理体系，在人工智能发展和治理方面走在世界前列。要推动人工智能创新发展，加强人工智能基础研究，提高基础模型能力，强化智能算力支撑，构建高价值语料数据体系，加快发展科学智能，推动工业数智化转型，深入实施“模塑申城”行动，强化生态协同。要深化人工智能安全治理，完善评测体系，加强安全监管，参与全球治理，促进开放合作。要将党的领导贯穿人工智能发展和治理全过程，完善决策推进机制，加大财政金融支持，健全人才引育体系，完善创新法治保障。

全会指出，要深入贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，全面践行人民城市理念，把握超大城市特点和规律，创新治理手段、治理模式、治理理念，坚持问需于民、问计于民、问效于民，下好“绣花功夫”，提升科学化、精细化、智能化水平，努力走出中国特色超大城市治理现代化新路。要提高服务管理精细化水平，深入实施民心工程，优化城乡人居环境，提升城市管理运行效能。要加强和创新社会治理，完善凝聚服务群众工作机制，深化住宅小区物业治理，推动矛盾纠纷源头治理。要激发基层治理活力，深化基层自治共治，深化“多格合一”，深化为基层减负赋能。要强化安全治理能力，加强国家安全治理体系和能力建设，提高公共安全治理水平，深化韧性安全城市建设。要推进更高水平依法治理，加强城市治理法治保障，提高执法司法质效，健全公共法律服务体系。要提高城市治理智能化水平，夯实城市治理数字底座，加强城市治理模型和智能体应用，加强面向群众的场景开发。要加强党对城市治理的全面领导，健全领导体制，深化党建引领，弘扬文明新风，推动全过程人民民主融入城市治理现代化，构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体。

全会强调，习近平总书记寄予的期待振奋人心，赋予的使命无比光荣。要结合树立和践行正确政绩观学习教育，抓好任务分解和组织实施，推动落地落实、见行见效。要增强使命意识，把“四个放在”政治要求贯穿始终，勇于挑最重的担子、啃最难啃的骨头，敢于探索未知、闯出新路，坚定追求卓越、始终争创一流，时刻念兹在兹、时时放心不下，切实增强奋发有为、担当作为的内在驱动力。要保持行动敏捷，强化起而行之、马上就办的意识，更加积极主动地识变应变求变，强化布局、政策、管理、机制等方面的敏捷行动，增强工作的预见性和针对性。要守牢安全底线，把握好发展与安全的辩证关系，落实总体国家安全观，牢牢掌握开放发展的战略主动，防范化解各类风险，不断完善安全监管体系，增强经济社会发展韧性。要加强市、区协同，深化完善经济运行分析、招商引资和企业服务、基层诉求协调办理等三项机制，强化市级部门对下服务和区对街镇、园区的培训指导，打通政策落实的“最后一公里”，帮助基层更好吃透中央政策精神、提高工作质效。

全会要求，要认真做好下半年工作，全力以赴巩固经济向稳向好态势，深入落实国家重大战略任务，切实加强和改善民生，精心办好世界技能大赛和中国国际进口博览会等重大活动，守牢城市安全底线，扎实做好换届工作，抓好树立和践行正确政绩观学习教育。

全会号召，全市各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求，坚定信心、接续奋斗，鼓足干劲、奋力一跳，进一步推动基础研究高质量发展，加快建设人工智能发展和治理创新高地，提高城市治理现代化水平，努力交出上海社会主义现代化建设新的出色答卷。

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